Небо над российской столицей является закрытым для полетов воздушных судов и летательных аппаратов. И речь в данном случае идет не только о самолетах гражданской или малой авиации, но и о беспилотниках. В то же время, незнание данного закона очень часто приводит к нарушениям со стороны жителей и гостей Москвы. Даже обычные туристы, запуская небольшой дрон для съемки с воздуха, являются нарушителями установленного порядка. Для того чтобы БПЛА на законных основаниях мог подняться в небо над российской столицей, потребуется получить соответствующее разрешение.

Законодательство

Полеты воздушных судов (в том числе и любых разновидностей беспилотных аппаратов) в пределах внутренней границы МКАД официально запрещены приказом Министерства транспорта России №48 от 9 марта 2016 года. Данный запрет был введен в целях обеспечения безопасности жителей и гостей Москвы, а также всех городских объектов. Разрешение на полет во внутренних пределах МКАД может быть выдано только в исключительных случаях.

Несколько проще обстоит ситуация с использованием воздушного пространства за пределами МКАД. Но и здесь для полета любого типа летательного аппарата необходимо получить предварительное разрешение, которое не предусмотрено лишь для запуска радиоуправляемых авиамоделей.

ВАЖНО!
Согласно пункту 5 статьи №32 Воздушного кодекса Российской Федерации, любой дрон, коптер или авиационная модель считается беспилотным воздушным судном, а его владелец, контролирующий полет, – внешним пилотом.

Штрафы

Использование всевозможных беспилотных летательных аппаратов стало распространяться практически повсеместно. Очень часто они используются в целях развлечения. Люди, запускающие небольшие дроны или коптеры, могут просто не знать, что тем самым они нарушают закон.

Тем не менее, незнание закона не освобождает от ответственности. Человек, запустивший беспилотный летательный аппарат в небо над российской столицей, не имея на это соответствующего разрешения, может быть привлечен к административной ответственности по части 2 статьи №11.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Если запуск летательного аппарата не несет в себе уголовно наказуемого деяния, то его владелец может быть наказан наложением штрафа:

• от 3000 до 5000 рублей – для физических лиц;
• от 30 000 до 50 000 рублей – для должностных лиц;
• от 300 000 до 500 000 рублей – для юридических лиц.

Также наказанием для последней категории нарушителей может стать административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Как получить разрешение?

Для того чтобы на законных основаниях запустить БПЛА в воздушном пространстве над российской столицей, потребуется обратиться за разрешением в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции Москвы.

При личном визите или с помощью услуг Почты России (отправив письмо на адрес: г.Москва, ул.Новый Арбат, д.36) необходимо передать заявление, в котором нужно указать:

• ФИО владельца летательного аппарата;
• номер СНИЛС;
• паспортные данные;
• место жительства;
• контакты (номер телефона и адрес электронной почты);
• цель полета беспилотного летательного аппарата;
• дату, время и место запуска БПЛА, высоту и длительность его полета.

Также в заявлении потребуется перечислить все основные характеристики аппарата: его модель, государственный и регистрационный знаки, серийный номер, количество двигателей, шумовые характеристики.

После того, как заявление будет принято, заявка пройдет через множество государственных ведомств, включая Генеральный штаб, Межрегиональное территориальное управление воздушного транспорта центральных районов Росавиации, Федеральную службу охраны Российской Федерации, Управление Федеральной службы безопасности России по Москве и Московской области, Главное управление Министерства внутренних дел России по Москве и другие.

ВАЖНО!
Выдача разрешения на выполнение полета может занять до 24 рабочих дней, но не более данного срока. Получить ответ на запрос можно лично либо по почте.

Что делать дальше?

Если разрешение на полет БПЛА будет выдано, то перед непосредственным запуском внешнему пилоту потребуется известить о готовности к выполнению полета Московский зональный центр единой системы организации воздушного движения. Диспетчеры проверят, не находятся ли на данный момент рядом с местом запуска другие воздушные суда и дадут разрешение на взлет.

Связаться с Московским зональным центром можно по телефонам: 8 (495) 436-20-91, 8 (495) 436-75-58.

Сфера использования беспилотных летательных аппаратов постоянно растет. Но чем более распространенными являются беспилотники, тем чаще встречаются случаи их использования, связанные с риском для здоровья и частной собственности. Чтобы упорядочить применение БПЛА и их перемещение в воздушном пространстве, в июле 2016 года были внесены поправки в Воздушный Кодекс Российской Федерации. Коснулись они, в том числе, и регистрации беспилотных летательных аппаратов.

Почему было решено изменить закон?

В связи с ростом популярности беспилотных летательных аппаратов, их все чаще стали использовать в целях развлечения. Небольшие по размерам и самые простые по своей конструкции дроны сегодня можно купить даже в детском магазине. Однако, запуская их, неосведомленные люди могут столкнуться с серьезными проблемами. Например, известны случаи, когда дроны наносили ущерб историческим памятникам, нарушали работу аэропортов, вторгались в границы частной собственности.

Чем больше регистрировалось подобных случаев, тем острее стоял вопрос о законодательном регулировании использования беспилотных летательных аппаратов на территории Российской Федерации. В итоге 3 июля 2016 года был принят Федеральный закон №291-ФЗ «О внесении изменений в Воздушный кодекс Российской Федерации». В частности, пункт 3.2 данного документа законодатели посвятили вопросу регистрации БПЛА. Согласно закону, с 5 июля 2017 года данная процедура стала обязательной. Но пока лишь в теории, а не на практике.

ВАЖНО!
Регистрация беспилотных летательных аппаратов позволит снизить потенциальную угрозу для гражданской, военной и транспортной авиации, устранить риски травмирования людей и несанкционированного вмешательства в частную жизнь.

Какие летательные аппараты подлежат обязательной регистрации?

Согласно «Воздушному кодексу Российской Федерации», под беспилотным воздушным судном подразумевается летательный аппарат, управляемый в полете пилотом, находящимся вне борта такого воздушного судна (внешний пилот).

При этом государственной регистрации подлежат все БПЛА, за исключением беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой 0,25 килограмма и менее. Более легкие аппараты разрешено эксплуатировать без регистрации (за исключением случаев, когда БПЛА применяется для аэросъемки). Также стоит учесть, что дроны, вес которых превышает 30 килограмм, будут проходить более сложную процедуру регистрации, схожую с гражданскими воздушными судами.

Таким образом, в новой редакции закона идет речь именно о регистрации аппаратов, вес которых составляет более 250 грамм, но менее 30 килограмм.

>>>Скачать Воздушный кодекс РФ

Процедура регистрации

При постановке беспилотника на учет, в специально созданную базу будут занесены:

• точное наименование модели;
• серийный номер аппарата;
• год выпуска;
• максимальная взлетная масса;
• количество и тип двигателей;
• мощность;
• данные о производителе.

Также владельцу дрона потребуется указать свои персональные данные – ФИО, дату рождения, адрес проживания, номер телефона, электронную почту. Если собственником является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, также необходимо внести в базу данных полное наименование, ОГРН (ОГРНИП), ИНН/КПП.

Все данные, необходимые для регистрации, предполагается отправлять через интернет. После этого на электронный адрес, указанный владельцем БПЛА, придет письмо с уведомлением о постаервке на учет воздушного судна. Еще через некоторое время на Почте России заявитель сможет забрать специальный опознавательный знак, который должен быть нанесен на корпус беспилотника. Данный знак представляет собой радиочастотную RFID-метку, позволяющую распознать летательный аппарат с расстояния до 300 метров.

Сроки регистрации

В постановлении Правительства Российской Федерации об учете беспилотных гражданских воздушных судов указываются сроки, в течение которых владелец БПЛА должен поставить его на учет:

• в случае приобретения БПЛА на территории Российской Федерации – в течение десяти рабочих дней со дня приобретения;
• в случае ввоза в Российскую Федерацию – в течение десяти рабочих дней со дня ввоза;
• в случае самостоятельного изготовления летательного аппарата – до момента начала полетов.

 

Могут ли отказать в регистрации?

В регистрации беспилотного летательного аппарата могут отказать, если его владелец:

• имеет судимость;
• состоит на учете в наркологическом или психиатрическом диспансере;
• ранее нарушал правила использования воздушного пространства.

 

Где и как пройти регистрацию?

Российское законодательство официально возложило обязанность проведения процедуры регистрации беспилотных летательных аппаратов в Российской Федерации на ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», входящее в структуру Минтранса.

Однако если зайти на официальный сайт предприятия (https://www.z-it.ru), то на данном ресурсе с трудом получится найти информацию о регистрации дронов. Лишь внизу главной страницы можно увидеть довольно неприметную кнопку, которая должна отсылать посетителей к тестовой системе учета беспилотных воздушных судов.

Однако по состоянию на январь 2019 года эта система так и не была запущена в работу: страница по адресу http://uchet.z-it.ru недоступна. А это значит, что, несмотря на изменения в законодательстве, внесенные еще два года назад, на сегодняшний день владельцы беспилотных летательных аппаратов по-прежнему не несут ответственности за использование беспилотников без радиочастотных меток. ФГУП «ЗащитаИнфоТранс» на данный момент не производит постановку на учет беспилотных летательных аппаратов.

Планируется, что после окончательного утверждения всех необходимых нормативно-правовых актов, услуга регистрации БПЛА весом от 250 грамм до 30 килограмм будет осуществляться на возмездной основе. Предположительный размер госпошлины составит от 200 до 300 рублей. Данный взнос будет направляться на изготовление индивидуальной RFID-метки.

Можно ли летать без регистрации?

Несмотря на то, что регистрация беспилотных летательных аппаратов не производится, их владельцы могут быть наказаны за несанкционированные полеты. Штраф за использование воздушного пространства без соответствующего разрешения составляет:

• 2 000 – 5 000 рублей – для физических лиц;
• 25 000 – 30 000 рублей – для должностных лиц;
• 250 000 – 300 000 рублей – для юридических лиц.

Чтобы избежать такого штрафа, необходимо заранее (за 3-5 дней) подать заявку на полет беспилотника в зональный центр управления воздушным пространством. Адреса территориальных центров представлены на официальном сайте Госкорпорации по организации воздушного движения в России (http://gkovd.ru).