Собрать пакет документов и получить разрешение в Смольном потребуется владельцу БПЛА, планирующего использовать воздушное пространство Санкт-Петербурга. Как сообщает «Российская Газета», в городе на Неве теперь будут действовать свои правила для запуска дронов. И если нелегалов эта новость вряд ли порадует, то официально зарегистрированные пилоты БПЛА получат возможность легально осуществлять полеты над Северной столицей.

Суть закона

Операторы беспилотных летательных аппаратов теперь могут получить разрешение на полеты в воздушном пространстве Санкт-Петербурга сроком на полгода. Выдавать разрешения будет комитет по транспорту Санкт-Петербурга. Но при этом также будет учитываться позиция силовых и военных ведомств, а также органов управления воздушным движением. Если хотя бы одно из ведомств даст отрицательный ответ, то в разрешении на полеты будет отказано. Например, если от оператора поступит запрос на полет в районе аэропорта Пулково, то, вероятнее всего, он получит отказ.

Срок рассмотрения заявок от пилотов БПЛА не будет превышать 30 дней. При этом платить каких-либо пошлин и взносов не придется: разрешение выдается абсолютно бесплатно.

ВАЖНО!
Претендовать на выполнение полетов над Санкт-Петербургом могут только владельцы, которым принадлежат летательные аппараты с максимальной взлетной массой не более 30 кг.

В то же время в комитете по транспорту объяснили, что получать разрешение потребуется только для профессиональной техники, использующейся, например, для проведения аэрофотосъемки или видеосъемки. За использование беспилотников, которые продаются в магазинах электроники, никто штрафовать не будет.

Мнение

Алексей Семенов, руководитель компании, производящей беспилотники для аэрофотосъемки, считает, что нововведения в законодательстве Санкт-Петербурга значительно упростят процедуру использования дронов в коммерческом секторе. Его слова приводит «Российская Газета»:

— Раньше в Петербурге осуществить легальный полет было практически невозможно. Разрешение подписывали чуть ли не первые лица города. В других же регионах беспилотные летательные аппараты использовались без всяких затруднений, – рассказывает Алексей Семенов.

Такая ситуация объяснялась тем, что в регионах выдачей разрешений занимаются органы местного самоуправления. В то же время Москва и Санкт-Петербург считаются городами федерального значения, поэтому правом выдачи разрешений обладали только органы исполнительной власти.

В Москве новые правила использования БПЛА были приняты около года назад, а город на Неве в этом смысле немного отстал от столицы. Тем не менее, принятые в Санкт-Петербурге нормы очень напоминают московские.

Комментарий со стороны власти

Как сообщили «Российской газете» в городском комитете по транспорту, новые правила уже вступили в силу. Правда, больше всего запросов в Смольном ждут не от организаций, занимающихся с помощью беспилотников определением границ, а от творческих коллективов.

— К нам часто обращались съемочные группы телекомпаний и студий с вопросом, как можно организовать съемку, например, на Дворцовой площади, – говорит официальный представитель комитета по транспорту Ирина Ефимова.

Пока в комитет не поступило ни одной заявки. Ефимова считает, что обращения начнутся ближе к общегородским праздникам. На День города на Дворцовой площади, возле Ростральных колонн дроны летают десятками. Новые правила подразумевают, что каждый владелец четко пропишет, где будет летать его дрон, с какой площадки стартовать и куда садиться.

В Госдуму внесен законопроект, согласно которому беспилотникам запретят летать над критически важными объектами вроде электростанций, химических производств, портов и вокзалов, а также в небе над футбольными матчами, концертами или фестивалями. У полицейских и других правоохранительных ведомств появится законное право сбивать или отбирать у владельцев залетевшие “не туда” дроны. Согласно законопроекту, разрешается подавлять или преобразовывать сигналы дистанционного управления дронами-нарушителями и изымать у владельцев всю систему или отдельные ее части. Об этом пишет Российская Газета.

Беспилотникам, согласно законопроекту, будет запрещено летать над объектами государственной охраны и трассами их проезда, охраняемыми объектами и прилегающими зонами. Также в тексте упоминаются территории, где проводятся неотложные следственные действия, оперативно-розыскные и антитеррористические мероприятия. Кроме того, дроны не смогут летать над местами выполнения своих задач Росгвардией.

Полеты беспилотников будут ограничиваться или запрещаться и над местами проведения любых массовых мероприятий. Речь идет обо всех фестивалях, праздничных гуляниях, концертах, митингах, велопарадах и т.п.

Полиция, в соответствии с проектом закона, получит право “временно ограничивать нахождение беспилотных воздушных судов в воздушном пространстве над местом проведения массового мероприятия и прилегающей к нему территории”.

О необходимости введения таких ограничений полиция должна будет уведомить Росавиацию и организаторов массового мероприятия.

Полномочиями по регулированию использования беспилотников предложено также наделить Росгвардию, Федеральную службу охраны и ФСБ.

“Поправки не вводят новых ограничений или запретов на использование беспилотников, их цель – упорядочить законодательство, поскольку массовое использование беспилотников стало возможным совсем недавно, и многие правовые вопросы, в первую очередь касающиеся безопасности их использования и защиты жизни и здоровья граждан, остаются неурегулированными”, – пояснил один из авторов документа, председатель Комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев.

Пискарев добавил, что в основном сейчас использование беспилотников регулируется подзаконными актами и ведомственными приказами. Так, в Москве, по его словам, использование без разрешения коптеров, дронов, авиамоделей в пределах МКАД полностью запрещено с 2016 года, но не законом, а приказом министерства транспорта.

“Однако, если такого ограничения, как в Москве, не введено, то “места массового скопления граждан, объекты и отдельные территории, над которыми запретные зоны не установлены, оказываются беззащитными перед возможными угрозами, связанными с использованием беспилотных летательных аппаратов”, – подчеркнул Пискарев.

Авторы законопроекта поясняют, что с помощью дронов можно доставлять взрывные устройства и оружие, распылять отравляющие вещества в местах скопления людей, распространять наркотики, транспортировать контрабанду, а также передавать информацию и различные предметы заключенным.

В пояснительной записке к законопроекту приводится статистика, согласно которой в России с января по сентябрь 2017 г. пользователи приобрели более 57 тыс. дронов. Предполагается, что к 2035 г. над нашей страной будут одновременно летать около 100 тыс. беспилотников.

Авторы законопроекта приводят в пример случаи, когда несанкционированные полеты дронов представляли угрозу безопасности людей. “Думается, что на первое место здесь должны выйти задачи недопущения проведения полетов беспилотников над территориями проведения массовых мероприятий, а не сбивания беспилотников непосредственно на месте, что само по себе может иметь весьма неприятные последствия. Основной же целью указанного законопроекта является упорядочивание законодательства в данной области”, – прокомментировал “РГ” ведущий эксперт в области беспилотной авиации Денис Федутинов.

По словам Василия Пискарева, законодательное регулирование использования беспилотников – общепринятая мировая практика. “При подготовке законопроекта мы использовали опыт регулирования полетов беспилотных воздушных судов в США, Канаде, Китае, странах Евросоюза”, – сказал парламентарий.

“У России вектор больше похож на китайский, чем на европейский или американский, – отметил в беседе с корреспондентом “РГ” исполнительный директор юридической компании Дмитрий Семенов. – Европа и Америка идут по пути регулирования использования БЛА. Европейские страны считают, что регистрация БЛА необходима, в то время как в США в мае 2017 года Верховный суд отменил требования по регистрации БЛА, которые не используются в коммерческих целях”.

“Мне кажется, нужно регулирование этой отрасли, а не тотальный запрет и право сбивать имущество граждан. Кроме того, законодателям следует классифицировать виды БЛА не только по весу, но и по максимальной высоте и оборудованию. Естественно, в закрытом воздушном пространстве БЛА делать нечего, но закрывать все воздушное пространство страны или требовать разрешение на использование детских игрушек не разумно”, – считает юрист.

“В пояснительной записке к законопроекту указано, что правоохранители пока что не имеют права сбивать беспилотники, несанкционированно бороздящие воздушное пространство, – отметил адвокат Андрей Орлов. – Однако их все же почему-то сбивают, иначе авторы законопроекта не стали бы сетовать на то, что “применение подобных мер безопасности зачастую влечет за собой предъявление к органам власти гражданских исков о возмещении причиненного ущерба”. Наделение силовиков новыми полномочиями, по замыслу законотворцев, может оградить государство от подобных небезосновательных исков.

Напомним, с 5 июля 2017 г. действуют положения Воздушного кодекса, согласно которым дроны с массой от 0,25 до 30 кг должны проходить обязательную регистрацию в Единой системе организации воздушного движения России. По сути, под эти требования не попадают только воздушные змеи, а все дроны, начиная с игрушечных моделей воздушных судов, уже должны ставиться на учет.

Если же владелец дрона намерен запустить свое устройство в воздух над каким-либо населенным пунктом, он должен получить разрешение от органов местного самоуправления. Что касается фото- и видеосъемки, которую может осуществлять дрон, то такая съемка классифицируется как авиационные работы и требует прохождения специальной сертификации владельцем дрона.

Нарушение правил использования беспилотников, согласно действующему законодательству, может караться штрафом от 2 000 до 500 000 рублей.

***
Источник: Российская Газета